孟伟说，多家研究机构的研究认为，中国水环境的COD承载力为740.9万吨，“但全国第一次污染源调查发现，COD实际排放量为3028.96万吨。”
污水量远超环境容量
在15日召开的“北京科博会第九届中国循环经济发展论坛”上，中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟说，目前我国水污染负荷过大，超过水环境容量，南方丰水地区水质性缺水问题突出，北方水资源短缺，水量性缺水严重，生态用水严重不足。
环保部门公布的调查数据显示，2012年，全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求，严重影响人们的健康、生产和生活。
孟伟介绍，辽河流域COD容量为17万吨，实际排放量为92万吨;氨氮容量为4.08万吨，实际排放量为7.5万吨。
近年来，辽河流域GDP从1.3万亿元增加到3万亿元，年均增长11%以上，城镇化率提高到65%，但产业结构与生产力布局不合理，城镇化与人口聚集的环境压力巨大。
记者从环保部了解到，“十一五”期间，我国大力推进循环经济，水资源产出率由2005年的41.9元/立方米，提高到2010年的66.7元/立方米，2010年比2005年提高了59%。
孟伟介绍，“十一五”期间，全国工业用水效率显著提高，万元工业增加值取水量由178立方米下降为90立方米，降低了39%。火电行业水耗由3立方米/兆瓦时下降到2.45立方米/兆瓦时，降低了18.3%。钢铁行业吨钢取水量由7.3立方米下降到4.1立方米，降低了43.8%。
“但总在来看，我国十年来单位GDP能耗居高，是日、美、法、意、英、德的2-3倍。”孟伟说。论坛上，工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益也对记者表示，我国城市人均用水总量是发达地区的2倍。周长益说，要实现我国水均衡的目标，工业节水是非常重要的领域。
据工业部调查，最近三年间，我国工业累计节水达600亿立方米，“但工业节水的潜力还非常大。”周长益说。需引导产业布局优化对于目前水资源的紧张状况问题，水利部水资源司司长陈明忠在论坛上介绍，我国水情复杂，水资源问题由来已久，特别是随着工业化、城镇化、农业现代化的加快发展，水资源问题日趋突出。
水利部的统计显示，我国地表水资源量中有32%的水为基本生态用水，不能有效控制和利用的洪水量占40%，水资源可利用量仅占28%。目前，全国超过400个城市存在用水短缺的问题，日均用水短缺量1600万立方米，相当于近16万人的年均用水量。
我国目前的年用水总量已突破6000亿立方米，约占水资源可开发利用量的74%。水资源过度开发，已接近或突破水资源可以支撑的限度。
根据《全国水资源综合规划》，目前全国多年平均总缺水量为536亿立方米。海河、黄河、辽河、西北和东部沿海城市等地缺水严重，缺水范围正在蔓延。如果不采取强有力的刚性措施，就难以扭转水资源严重短缺和日益加剧的被动局面。
孟伟告诉记者，环保部等部门目前正在依据水生态功能分区及其承载力，结合国家发展战略，引导各地进行产业结构和空间布局优化，确保水资源合理利用和水环境健康。
孟伟以辽河流域为例介绍，结合沈阳经济圈、沿海经济开发、辽西北经济开发等国家级战略，有关部门提出了辽河流域相关城市产业重点。如鼓励铁岭市发展机械、建材、食品产业，压缩电力、造纸产业;鼓励抚顺市发展石化、冶金、机械产业，压缩电力、造纸产业;鼓励沈阳市发展机械、石化、食品、建材产业，压缩冶金、造纸和纺织产业。
孟伟说，如果按照这一优化方案，“十二五”期间，辽河水系COD可削减13.1%，“十三五”期间，COD可削减9.9%。
“目前我国工业污染治理依然沿用‘谁污染、谁治理’的思路，由排污企业自行解决治理问题。”全国工商联环境商会秘书长骆建化认为，在国际上，工业减排普遍采用第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。
骆建华认为，实行第三方治理，一方面排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率;一方面政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本;此外，还刺激了环保企业和产业的发展。可谓一举三得。
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